Идентификовање узрока дуготрајне незапослености старијих жена у Србији и Северној Македонији

Пројекат под називом Identifying the causes of long-term unemployment among older women in Serbia and North Macedonia (ср. Идентификовање узрока дуготрајне незапослености старијих жена у Србији и Северној Македонији) одобрен је од стране Вишеградског фонда (ен. Visegrad Fund) у оквиру програма Visegrad + Grants, на бази спроведене евалуације пројектних пријава поднетих током другог позива у 2024. години. Пројекат суфинансирају владе Чешке, Мађарске, Пољске и Словачке кроз вишеградске грантове из Међународног вишеградског фонда. Мисија Фонда је да унапреди идеје за одрживу регионалну сарадњу у Централној Европи. Пројекат се спроводи 18 месеци у Србији и Северној Македонији. Пројекат спроводи конзорцијум на челу са Институтом економских наука, Србија, као водећим партнером, у којем учествују Универзитет „Свети Кирил и Методиј“ у Скопљу, Економски институт-Скопље, Северна Македонија, Институт економских истраживања Словачке академије наука, Словачка, као и Универзитет информационих технологија и менаџмента у Рзесзов, Факултет за менаџмент, Пољска.

 

Опис пројекта:

Жене старије од 50 година препознате су као тешко запошљива категорија у оквиру политике запошљавања Србије и Северне Македоније, што им омогућава да учествују у активним мерама на тржишту рада. Због несигурног запослења и дужих периода претходне незапослености, имају мале шансе да се поново запосле, што их обесхрабрује и повећава њихову рањивост. Циљ овог пројекта је да се истражи шта спречава жене старије од 50 година да нађу посао на локалном тржишту рада у регионима Београда и Скопља. На основу искустава у Словачкој и Пољској, биће развијен скуп алата за процену њихове запошљивости како би се боље одговорило на постојеће могућности запошљавања.

Период имплементације пројекта: 01.10.2024-31.03.2026.

Буџет пројекта: €48,000.00

 

Партнери на пројекту:

Водећи партнер на пројекту, Институт економских наука (ИЕН), има доказано искуство у реализацији сличних пројеката. ИЕН је спровео пројекте о утицају мера подршке запошљавању угрожених група и пружио експертизу Министарству надлежном за послове запошљавања у изради Стратегије запошљавања. ИЕН је реномирана истраживачка институција са многим националним и регионалним контактима, укључујући универзитете и научноистраживачке организације. Од свог оснивања 1958. године, ИЕН је активан у областима макроекономије, међународне економије, економије животне средине, економије благостања, економије иновација, економске историје, дигиталне трансформације и других сродних под-дисциплина. ИЕН је развио сарадњу са међународним организацијама које реализују пројекте које финансира GIZ, Европска комисија (ESF, JRC, HORIZON, INTERREG, COST акције), Блумберг фондација, UNDP, Вишеградски фонд и Швајцарска агенција за развој и сарадњу (SDC).

Економски институт-Скопље (ЕИ-Скопље) изабран је за партнера на пројекту јер има значајну улогу у развоју научне и стручне мисли у економском сегменту, кроз свој допринос у припреми стратегије, политике и плана развоја појединих сектора у привреди Републике Северне Македоније. Реализовано је на стотине домаћих и међународних истраживачких пројеката у различитим научним областима, међу којима и из области тржишта рада. Ово указује да је кроз своју историју, дугу више од седам деценија, Институт створио чврсте темеље научног истраживања. Економски институт-Скопље има досадашњу сарадњу са водећим партнером овог пројекта у реализацији других пројеката, организовању научних конференција, заједничком издавању публикација и другим заједничким активностима.

Институт економских истраживања Словачке академије наука (ИЕР САС) арађује са институцијама које спроводе политике тржишта рада на локалном нивоу (Министарство за рад и социјална питања, Јавна служба за запошљавање), као и на међународном нивоу (Европска комисија, OECD, CEDEFOP, Европска фондација за обуку), те са пословним сектором пружањем анализа и консултантских услуга везано за тржиште рада. Комбинација интерних истраживачких капацитета и активности у оквиру међународне мреже партнерских организација омогућава истраживачима Института да обезбеде учешће у истраживањима јавних политика заснованих на доказима. ИЕР САС је био укључен у више међународних пројеката у области политике тржишта рада, као што су: студије евалуације утицаја, креирање модела за предвиђање потреба за вештинама и занимањима и дизајнирање политика додатног образовања и обуке/преквалификације.

Универзитет информационих технологија и менаџмента у Рзесзов, Факултет за менаџмент (УИТМ) има обимну инфраструктуру која се налази у два кампуса, укључујући истраживачке објекте, рачунарске лабораторије, интернет мрежу, конференцијску, телеконференцијску и инфраструктуру за вебинаре. Стратегија УИТМ се фокусира на спајање истраживања, пословања и образовања. У годинама 1996–2023, Универзитет је реализовао преко 150 пројеката уз финансирање ЕУ, домаћих и међународних, са укупним износом грантова који прелази 200 милиона ПЛН. То су били пројекти финансирани из различитих програма и фондова: ESF, ERDF, Целоживотно учење, Еразмус плус, 7. оквирни програм, Централна Европа, Норвешки фондови. Једна од главних истраживачких области Факултета за менаџмент је потражња за радном снагом и вештинама, тржиште слободних радних места и усклађивање понуде и потражње на тржишту рада базирано на анкетним истраживањима, административним подацима и великим подацима прикупљеним са интернета са најдужом историјом истраживања понуде послова у Пољској.

 

Чланови пројектног тима:

Косовка Огњеновић, руководилац пројекта, Институт економских наука

Елизабета Џамбаска, Економски институт-Скопље

Еwа Гаłецка-Бурдзиак, СГХ Варшавска школа економије

Зоран Јаневски, Економски институт-Скопље

Александра Лозаноска, Економски институт-Скопље

Иван Лицхнер, Институт за економска истраживања САН

Бобан Недељковић, Институт економских наука

Роберт Патер, Факултет за менаџмент УИТМ у Жешову

Ирина Пиперкова, Економски институт-Скопље

Мирослав Штефáник, Институт за економска истраживања САН

Валентина Вукмиовић, Институт економских наука

Јован Зубовић, Институт економских наука

 

Почетак рада на пројекту обележен представљањем пројектних активности на јавном скупу у Београду и Скопљу

 

Представљање пројекта на Институту економских наука у Београду

На Институту економских наука, 29.10.2024. године, одржан је округли сто поводом почетка реализације пројекта „Идентификовање узрока дуготрајне незапослености старијих жена у Србији и Северној Македонији“ који финансира Међународни Вишеградски Фонд. На округлом столу учесницима су се обратили директор Института и члан пројектног тима, др Јован Зубовић и др Косовка Огњеновић. Присутнима су представили циљеве, активности и очекиване резултате пројекта, као и партнере укључене у пројекат.

Округлом столу су присуствовале званице из Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, Министарства просвете, као и Националне службе за запошљавање, а овом догађају одазвали су се и представници социјалних партнера, синдиката „Независност“ и Савеза самосталних синдиката Србије, затим Уније Послодаваца Србије, Привредне коморе Србије, невладиних организација, академских организација, међународних организација и медија.

Тема округлог стола је побудила значајну пажњу присутних. Отворена су бројна питања која се тичу радне активности, квалификација и запошљавања жена старосне доби од 50 и више година у Београду и Србији.

 

Представљање пројекта на Економском институту у Скопљу

Дана 29. октобра 2024. године у просторијама Економског института – Скопље, почела је реализација пројекта „Идентификовање узрока дугорочне незапослености старијих жена у Северној Македонији и Србији“. На овом догађају, презентације су одржали проф. др Зоран Јаневски, директор Економског института – Скопље и члан истраживачког тима, и проф. др Александра Лозаноска, водећа истраживачица за реализацију пројекта у Скопљу. Др Лозаноска је представила циљеве пројекта и планиране активности. Нагласила је значај овог пројекта у идентификовању изазова са којима се суочавају незапослене жене старости 50 и више година, основних узрока њихове дугорочне незапослености, постојећих недостатака вештина и других релевантних фактора неопходних за развој ефикасних стратегија, програма и мера за побољшање њихове ситуације.

Догађају су присуствовали позвани гости, укључујући представнике Агенције за запошљавање Северне Македоније, Министарства економије и рада, Државног завода за статистику, Министарства просвете, удружења послодаваца, невладиних организација које се баве питањима жена и других заинтересованих страна.

 

Одржане прве две фокус групе у Београду и Скопљу

 

Фокус група са кључним актерима у области запошљавања одржана у Скопљу

Дана 27. марта 2025. године, Економски институт – Скопље био је домаћин фокус групе која је окупила кључне актере на тржишту рада укључене у обликовање услова за решавање проблема незапослености међу женама старости 50 и више година. Међу учесницима су били представници релевантних државних институција као што су: Министарство економије и рада, Агенција за запошљавање, Министарство просвете, Државни завод за статистику и Центар за образовање одраслих, као и представници синдиката, удружења послодаваца, невладиних организација које се фокусирају на женска питања и центара за обуку који нуде програме развоја вештина.

Дискусија се фокусирала на неколико кључних тема:

• Општи услови на тржишту рада, посебно за жене старости 50 и више година;
• Изазови и недостаци са којима се суочавају жене у овој старосној групи;
• Постојеће политике и мере за подршку женама старости 50 и више година;
• Потенцијална нова решења, политике и мере за побољшање ситуације запошљавања жена старости 50 и више година.

Знање и искуства која су подељена, заједно са увидима стеченим кроз дискусије међу учесницима фокус групе, биће од великог значаја у изради завршног извештаја пројекта, посебно у делу који садржи препоруке и предлоге за побољшање тренутне ситуације у вези са незапосленошћу међу женама старости 50 и више година.

 

Фокус група са кључним актерима у области запошљавања одржана у Београду

Учесници пројекта су 11. априла 2025. године уприличили прву фокус групу коју су чинили представници кључних актера у области запошљавања на нивоу Београдског региона. Фокус групу су чинили представници Министарства просвете, Канцеларије за дуално образовање и Национални оквир квалификација, Националне службе за запошљавање, Привредне коморе, Уније послодаваца, Регионалне агенције за развој и европске интеграције у Београду, Канцеларије Међународне организације рада у Србији и двеју невладиних организација које се баве питањима запошљавања и добробити жена „Жене на прекретници“ и „Снага пријатељства - Амитy“.

Учесници фокус групе су се усагласили око основних препрека које прате жене старости 50 и више година које желе да се интегришу на тржиште рада, оценили су тренутно стање и фокусирали се на неке од елемената тражње за радом, указујући на евентуалне послове и секторе у Београду који би могли да привуку расположиву радну снагу у наредном периоду. Такође, указали су и на административне претпоставке, које се међу женама потенцијалне предузетничке каријере перципирају као ограничења и неусклађености између самих секторских политика намењених решавању проблема дугорочне незапослености теже запошљивих лица.

Наредна фокус група одржаће се у септембру 2025. године са представницама дугорочно незапослених жена старости 50 и више година са пребивалиштем на територији Београда.

 

Прикупљање података на бази анкетног упитника

 

Анкета о дугорочно незапосленим женама старости 50 и више година на територији Београда

У оквиру спровођења пројектних активности креирана је анкета за дугорочно незапослене жене старости 50 и више година које живе на територији Београда. Циљ прикупљања података овом анкетом је да се целовитије обухвате проблеми који тиште ове незапослене жене, а ради бољег разумевања изазова са којима се суочавју, унапређења мера подршке и предлагања конкретних решења у сарадњи са релевантним актерима.

Разумевајући значај овог проблема, Институт економских наука позвао је Националну службу за запошљавање да у партнерству спроведу анкету о дугорочно незапосленим женама из ове циљне групе пријављеним на евиденцију незапослених лица. Овај позив резултовао је сарадњом између Института и Националне службе за запошљавање, а Филијала за Град Београд ће реализовати ову анкету и прикупити податке неопходне за истраживање. Анкета ће се спроводити током јула и августа 2025. године.

Анкета се спроводи и путем онлајн упитника.

 

Анкета о дугорочно незапосленим женама старости 50 и више година на територији Скопља

Као део пројектних активности, развијена је анкета усмерена на дугорочно незапослене жене старости 50 и више година са пребивалиштем на територији Скопља. Циљ ове анкете је да се стекне свеобухватнији увид у проблеме са којима се ове жене суочавају. Она ће пружити добру основу за боље разумевање изазова са којима се суочавају, за побољшање мера подршке и предлагање конкретних решења у сарадњи са релевантним заинтересованим странама. С обзиром на специфичан контекст у Северној Македонији, где значајан део незапослених жена припада муслиманској етничкој заједници, анкета је преведена и на албански језик.

Да би се обезбедио ефикаснији приступ овој специфичној циљној групи, Институт за економију – Скопље потписао је Меморандум о сарадњи са Агенцијом за запошљавање Северне Македоније, тачније са њеном филијалом у Скопљу. Њихова улога ће бити да дистрибуирају анкету регистрованим дугорочно незапосленим женама старости 50 и више година и да помогну у прикупљању података потребних за пројекат.

Анкета ће бити спроведена од јула до септембра 2025. године и биће доступна путем онлајн упитника.

 

Одржане фокус групе са незапосленим женама у Београду и Скопљу

 

Фокус групе са незапосленим женама старости 50 и више година одржане у Београду

Фокус група са учешћем незапослених жена из Београда старости 50 и више година одржана је 14.10.2025. године. Циљеви одржавања ове фокус групе, као једне од активности пројекта, били су да се процени опште стање и идентификују специфичности препрека са којима се сусрећу незапослене жене ове старосне групе у региону Београда, затим да се сагледа у којој мери животне околности и лична мотивација могу допринети унапређењу сопственог статуса на тржишту рада, да се евалуирају постојеће мере подршке намењене незапосленим женама преко 50 година старости, као и да се укаже на евентуалне недостатке и слабости постојећих мера. Осим ове фокус групе, 20.10.2025. године одржан је још један састанак са незапосленим женама старосне доби од 50 и више година са истим циљевима.

Закључци са фокус група биће саставни део препорука које ће бити усмерене ка доносиоцима одлука у области рада и запошљавања, али ће такође бити прослеђене и свим осталим релевантним актерима на даљу дискусију и предлагање одрживих решења.

 

Фокус група са незапосленим женама старости 50 и више година одржана у Скопљу

Дана 28. октобра 2025. године, у Економском институту – Скопље одржана је фокус група са незапосленим женама из Скопља старости 50 и више година. Циљ ове фокус групе био је да окупи жене старости 50 и више година које су дугорочно незапослене на локалном тржишту рада у Скопљу. Кроз дискусију, циљ је био да се боље разумеју разлози који женама у овој старосној групи отежавају проналажење и задржавање посла, фактори који утичу на њихову мотивацију за тражење посла, као и вештине које им недостају за лакшу интеграцију на тржиште рада.

Разговор се фокусирао на њихова лична искуства везано уз претходна запослења и тражење посла, препреке са којима су се сусретале приликом покушаја запослења и њихова постојећа знања и вештине, као и на то колико добро те вештине одговарају потребама локалних послодаваца. Учеснице су такође разговарале о својим искуствима и очекивањима у вези са подршком коју пружају институције и послодавци током процеса запошљавања. Посебан циљ дискусије био је да се идентификују потенцијални предлози за побољшање постојећих мера подршке дугорочно незапосленим женама старијим од 50 година, како би се пренели релевантним институцијама и, где је то могуће, укључили у националне политике и мере запошљавања.

 

Одржана два округла стола у Београду и Скопљу на којима су представљени резултати пројекта

 

Округли сто поводом представљања резултата истраживања одржан у Европској кући у Београду

На округлом столу који је одржан 18.11.2025. године у Европској кући у Београду, поводом представљања резултата истраживања добијених на бази анкете спроведене на узорку незапослених жена старосне групе 50 и више година са местом пребивалишта у Београду, и двеју фокус група које су обухватиле кључне актере у области запошљавања, послодавце, развоје агенције, невладин сектор и стручњаке, као и незапослене жене ове циљне групе. Резултате истраживања спроведеног у Београду и Скопљу применом јединствене методологије представили су учесници на пројекту из Института економских наука у Београду и Економског института у Скопљу. На округлом столу искуства са сличних пројеката спроведених у Словачкој и Пољској представили су учесници пројекта са Института за економска истраживања САН у Братислави и Факултета за менаџмент Универзитета за информационе технологије и менаџмент у Жешову. Национална служба за запошљавање такође је учествовала на овом догађају и представила услуге подршке незапосленим лицима, првенствено осврћући се на активне мере намењене за подршку теже запошљивим лицима где се убрајају и дугорочно незапослене жене старе 50 и више година.

Округлом столу су присуствовали представници Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања, Регионалне агенције за развој и европске интеграције Београд, Канцеларије за дуално образовање и Национални оквир квалификација, Привредне коморе Србије, удружења “Жене на прекретници” и “Аутономни женски центар”, синдиката “Независност”, међународних организација које подржавају истраживања у области рада и запошљавања, укључујући представнике ILO и UNDP у Србији, медија, научне заједнице и незапослених жена старосне групе 50 и више година. Резултати истраживања ће се користити за доношење препорука намењених релевантним институцијама у области запошљавања, али и незапосленим женама ове старосне групе са циљем да се унапреди постојеће стање.

Наредни догађај одржаће се 27.01.2026. године у Београду на којем се учесници пројекта из Института за економска истраживања САН у Братислави и Факултета за менаџмент Универзитета за информационе технологије и менаџмент у Жешову на једнодневном семинару пренети релевантна искуства ових земаља у примени мера подршке запошљавању жена.

 

Округли сто поводом представљања резултата истраживања одржан на Економском институту у Скопљу

Дана 20. новембра 2025. године, у Економском институту у Скопљу одржан је округли сто, на којем су представљени резултати пројекта „Идентификација узрока дуготрајне незапослености старијих жена у Северној Македонији и Србији“, финансираног програмом Вишеград+ грантова (2xV4 + 2xWB6/EaP).

На догађају су представљени кључни налази истраживања спроведеног у Републици Северној Македонији, као и главни увиди у вези са ситуацијом у Србији. Поред тога, подељени су позитивни примери и искуства из Словачке и Пољске, са фокусом на ефикасност мера запошљавања жена старости 50 и више година.

Презентацији су присуствовали представници релевантних институција и актера на тржишту рада у Северној Македонији — Министарство економије и рада, Агенција за запошљавање, Министарство просвете, Државни завод за статистику, Центар за образовање одраслих, представници синдиката, послодаваца и невладиних организација које се баве питањима жена.

Од посебног значаја је било учешће дугорочно незапослених жена старости 50 и више година, које су поделиле своја лична искуства, изазове и потребе у процесу тражења посла.

Пре овог догађаја у Скопљу, 18. новембра 2025. године у Београду је одржан округли сто, на којем су представљени резултати истраживања Србије у оквиру пројекта.

Плодотворна дискусија, размена искустава и стечени увиди биће веома вредни за обликовање коначних препорука и предлога за побољшање положаја жена старости 50 и више година које се суочавају са незапосленошћу у Републици Северној Македонији и Србији.